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中国应从房价涨跌调控转向房价稳定机制

鹤山楼市猪事丁  2014-01-03 15:30

[摘要] 决策部门应该已经意识到房价风险的可能性。近期讨论的调控房价政策包括小产权房的改革,农业用地的改革,土地红线制度的调整,在税收和银行融资制度方面的限制,和对一线城市人口基数的控制等等。尽管初衷良好,但这些办法并不完全解决问题,甚至有可能对房地产市场产生更大的威胁。

同时,在市场上公开发售期限为一年的短期沽出期权,行权价格为现有市场价格下浮5-15%。该期权不附着在任一特定房地产上,其单位为“百平方米”。持有者可以自行在市场购买符合一定规定的房产,并且向政府出售。这是为了允许一些市场化的盈利性机构或个人参与市场,在房价急剧下跌时入市买入房地产,从而为房地产市场提供托市的力量。

可能有人会问,既然是政府最后支持房价(通过政府最终大量执行买入期权来接盘),又何必多费周折,让市场参与者过一道手呢?这一道手,可以为政府的政策带来范围广泛的社会支持,大大增加政策执行的民意基础(老百姓得到好处),同时,政府可以直接出售这种期权以获得部分财政收入,也可以作为对居民征收房地产税的一种补偿,以减轻社会对房地产税的抵触情绪。当本地居民手中有这种可以向政府卖出房地产的期权,那就心中不慌,不会轻易随着房价的下滑而产生心理崩盘(Stampede),而这对市场的稳定有极好的效果。另外,这和政府在房价崩盘后的直接干预不同。后者的大小和程度事先不可预测,看上去增加了政府临机处置的灵活性,但事实上可能造成市场的预期混乱。而前者一经发出,就是市场上公开透明可以预见的信号,可以据此形成市场的预期,从而真正做到对市场预期的有效管理。

最后,要给中国的城市富裕中产阶级提供更加有效的财富储值增值的手段,同时教育他们合理地配置资产。中国经济改革开放几十年来采取藏富于民的政策,民间财富巨大,但是储值增值手段有限。房地产在其他主要经济体,对一般中产阶级来说,除了套房的需求以外,其实并不是作为财富储值的主要手段,因为房地产有高昂的持有成本。只是在中国现行阶段,其他储值资产的配套问题不能解决的情况下,国内的中产阶级才不得已地使用房地产作为储存财富的主要工具。要改变国内投资者对房地产储值手段的过度依赖,就必须提供更加丰富的金融产品,并且通过投资者教育,对投资者的预期加以引导。

总结来说,稳定房价的政策可以包括:区隔市场并设立风险缓冲地带,为城市中70%左右的主流房市在市场机制之外增加政府设置的风险缓冲保护机制;以一系列手段形成房价稳定机制,不光是防范房价上行风险,而且更重要是防范房价急剧下行风险,从而为各种抑制房价快速上涨的政策提供操作空间和底线;加大对投资者的教育,并且积极开拓国内外其他金融市场和投资产品,使得投资者有更多金融工具可以选择,从而可以有效配置资产组合。

(作者介绍:金李,北京大学光华管理学院金融系讲席教授,牛津大学赛德商学院金融系教授;周黎安,北京大学光华管理学院应用经济系主任。)

 

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