[摘要] 广州南沙新区（以下简称“南沙新区”）位于广东省广州市南端，区位条件优越，生态环境良好，产业基础坚实，发展潜力巨大，辐射带动范围广阔，与港澳合作紧密，战略地位十分重要。
坚持现代化和国际化发展方向，在完善商业服务、科技创新、教育培训和生活服务等功能的同时，着力提升交通、航运物流、信息服务和开放门户功能，建设港澳拓展内地市场和内地通达国际市场的重要通道，携手港澳打造布局更加合理、功能更加完善、联系更加紧密的大珠江三角洲城市群，辐射服务内地发展。
（一）构建区域交通枢纽。
——提升港口综合服务功能。有序推进广州港南沙港区集装箱、粮食、散货等大型专业化码头和通用杂货码头、江海联运码头等港口基础设施建设，优化港区功能布局和结构。拓宽广州港出海航道，进一步提高通航标准。构建高效便捷集疏运体系，提高港区国际中转和内河转关效率，强化水水联运；加快推进广州南沙疏港铁路建设，加强与周边区域合作建设内陆“无水港”，强化铁水联运；探索南沙港区与大珠三角港口群之间形成联动发展模式，在基础设施建设、船舶动态信息及班轮共享、国际航运服务等方面开展合作；推动珠江口及珠江沿线港口群资源整合，促进区域港口群产业分工协作和协同发展，共建我国华南、中南和西南地区的国际出海大通道，提升南沙港区的重要枢纽作用和华南地区门户功能，巩固香港国际航运中心地位。
——强化轨道交通枢纽建设。优化调整珠江三角洲城际轨道交通和城市轨道交通规划，重点布局快速港澳及周边城市的轨道交通线路，积极推进深圳-茂名铁路和肇庆至南沙、中山-南沙-虎门等城际轨道交通建设，建设区域轨道交通枢纽中心。加快南沙金洲至客运港线路（四号线南延段）建设，实现南沙新区与广州中心城区的高速快捷。
——完善快速道路系统。完善南沙新区快速路网规划布局，逐步提高路网密度，增加客货运出入港澳及周边区域的快速通道。加强与周边城市道路网的衔接，科学规划建设以南沙新区为中心、辐射珠江三角洲的高速公路交通圈，强化南沙新区联接珠江口东西两岸城市群的枢纽地位。结合南沙新区功能组团的发展需要，强化区域道路的系统性整合，构建内部快速路网。积极推进虎门二桥等项目建设，同步推进市政干道网络建设。
——增强综合运输体系聚合效应。统筹轨道交通与城市道路布局，推进高速铁路、轨道交通、高速和快速路、水上交通及常规公共交通之间便捷换乘，提高城市通行效率；构筑庆盛、万顷沙、南沙客运港等综合客运枢纽，实现与港澳及周边城市机场、港口、火车站等重大交通基础设施高效衔接。建设以南沙港区为核心，万顷沙铁路货运站为辅，公路货运站为补充的现代化物流枢纽。研究建设公务机机场。构建多种交通方式有机结合的现代综合运输体系，提升区域辐射带动能力。
（二）建设航运物流枢纽。
——强化高端航运服务。根据优势互补、错位发展的原则，加强与港澳航运服务合作，建设临港产业配套服务合作区，进一步巩固香港国际航运中心地位。将港澳的管理和技术优势、航运产业优势与内地的市场优势有机整合，重点在港口航运金融、航运交易、船舶租赁、海事法律服务和教育培训等领域开展合作，为港澳航运服务业向内地延伸拓展空间。鼓励粤港澳航运服务企业双向投资，大力培育和发展航运服务产业，积极发展人才中介、资格认证、航运咨询等配套服务，加快建设航运服务集聚区。
——建设国际物流枢纽。根据错位发展、互利共赢的原则，在支持香港发展高价值货物存货管理及区域分销中心的同时，发挥广州港南沙港区综合优势，建设完善大型物流基地，重点发展口岸物流和产业物流。依托南沙保税港区，构建完善的保税物流体系，重点发展保税仓储与国际中转、配送、采购、展示等保税物流业务。加快发展南沙临港产业物流，推进先进制造业和进出口商品贸易国际物流基地建设，以物联网技术应用为重点，推进物流系统的自动化、系统化、网络化，建设智慧物流系统。吸引港澳和国际知名物流企业在南沙新区开展国际货运代理、内外贸物流、物流信息处理和咨询服务，创新物流合作模式，联手打造国际物流产业链，建设现代物流示范基地。
（三）增强信息服务能力。
——建设信息化基础平台。全面提高南沙新区城市智能化水平。制定信息通信技术基础设施建设规划，完善宽带光纤、新一代移动通信网、下一代互联网、下一代广播电视网等信息基础设施建设，深入推进电信网、互联网和广播电视网“三网融合”。提高信息安全保障水平，实现宽带网络随时随地随需接入，增强信息网络综合承载能力，建设南方物流信息交换中枢和国际电子商务中心。
——推动区域信息资源共建共享。探索与港澳及周边区域共建开放融合的信息网络体系，共享空间地理信息、政务信息、法人信息和便民公共服务等信息服务，为城市管理、科研创新、企业发展、专业机构需求提供数据支撑。统筹建立关键领域、重点行业的容灾备份体系，保障港澳及珠江三角洲城市群智能网络系统安全运行，以信息一体化助推区域一体化。
（四）加快形成国际化营商环境。
——推动与港澳规则对接。在企业注册登记、许可证授予、人才引进、融资、跨境交易、投资者保护、履约、结算等方面加强与港澳对接。加强知识产权保护。支持港澳公益性法定机构在南沙新区设立服务平台，探索推进与港澳在法律服务、商事仲裁等方面的合作，逐步推进与港澳商事民间调解机制的对接，探索完善与港澳律师业合作、联营的机制。设立营商服务专职机构，与企业、商会、行业协会建立沟通互动机制，共同创建良好的国际营商环境。
——促进贸易投资便利化。加强与港澳口岸部门合作对接，创新查验和管理模式，探索监管结果互认共享机制。引进港澳专业服务机构，为港澳投资者开展经营活动提供指引和支持。制定港澳中小企业投资便利化措施，建立中小企业服务支持中心。充分利用电子口岸资源，建设数据共享、业务协同的电子贸易服务平台，为港澳企业提供通关、支付、税务等方面便捷服务。
（五）强化开放门户功能。
——完善开放型经济体系。大力推进与港澳服务贸易自由化。携手港澳台深化国际经贸合作，建设与东盟、印度洋周边国家、英联邦国家和葡语系国家在投资贸易、文化旅游、临港经济等领域合作的重要平台，拓展与非洲、拉美等新兴市场的国际经贸合作，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
——搭建国际交流平台。积极营造相互包容、彼此尊重、和谐相处的城市文化氛围，吸引国际组织、知名机构进驻。规划建设广州新领事馆区。在国家主管部门的总体统筹和规划下，积极主办或承办大型国际性会议以及商业旅游、展览、论坛、体育赛事和大型文化活动等对外交流事项，携手港澳共建多功能、高层次的国际交流平台，建设我国南方重要的对外开放窗口。
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