[摘要] 城市化给房地产市场带来巨大需求，这决定了今后很长一段时间内，房地产业的一项重要功能是为城市化服务；而我国目前正在进行的房地产调控，目的也是为了更好地促进城市化的发展
与城市化进程相同，中国房地产行业的发展也始自1978年。当时理论界提出了住房商品化、土地产权等观点。1980年9月北京市住房统建室率先挂牌，成立了北京市城市开发总公司，拉开了房地产综合开发的序幕。1982年国务院在4个城市进行售房试点。此后的1987至1991年是中国房地产市场的正式起步阶段。
1987年11月26日，深圳市政府首次公开招标出让住房用地。1990年上海市房改方案出台，开始建立住房公积金制度。1991年开始，国务院先后批复了24个省市的房改总体方案。
随后的1992年，房改全面启动，住房公积金制度全面推行，房地产行业又进入了一个新的阶段。1993年“安居工程”开始启动。1992年后，房地产业急剧快速增长，月投资增幅曾高达146.9%。房地产市场在局部地区一度呈现混乱局面，在个别地区出现较为明显的房地产泡沫。1993年底宏观经济调控后，房地产业投资增长率普遍大幅回落。房地产市场在经历一段时间的低迷之后开始复苏。
至2002年，房地产业的过热现象再次引起了各方的注意。针对房地产的调控也由此开始。
2002年，在城市化浪潮的推动下，房地产业成为了中国经济增长的重要力量。在当时，部分地区的房地产市场确实已经出现了过热的现象。中央对此高度重视。当年的1月12日，建设部向国务院报送了《关于当前房地产市场运行情况的报告》，国务院领导随即对这份报告批示，提出要重视三个问题，一是坚持发展城乡居民适用住房为主；二是大力整顿规范建筑市场，改善物业管理，提高建筑的质量和水平；三是采取有效措施控制城市过高的地价，防止房地产的泡沫。
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