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重磅数据全方位剖析广州教育格局:学位、人口、师资、户籍

广州中原研究发展部 2017-09-22 20:35:21

1、广州基础教育三年提升计划进度盘点:已完成27%,四季度将达成49%

2016年7月,广州发布《中小学校基础教育设施三年提升计划(2016-2018年)》,其中规划到2018年底,广州将新建及改扩建129所中小学,新增16万个学位。其中政府主导投资独立选址的公办学校88所(新增学位10万个)、政府委托建设的小区配套学校41所(新增学位6万个)。

根据广州中原研究发展部监控统计,近一年,由政府主导建设的公办学校,其建设进度明显快于小区配套学校的建设。截至2017年9月开学季,已完成约24所中小学的新建或改扩建工作,完成计划进度达27%,并且亮点纷呈,例如广州中学挂牌并招生、西关广雅实验学校、执信中学水荫路校区、番禺中学附属学校、黄冈中学广州增城学校、北师大广州实验学校首次开始招生,引起市场较大反响。

根据广州中原研究发展部监控统计,四季度,政府主导建设公办学校的进度将会继续加快,到今年底完工进度将达49%。四季度,预计将有19个左右的中小学,能按计划完成新建或改扩建工作,其中吸引力的,预计会是南沙的广州外国语学院附属小学,投资约2.34亿元,新增小学学位1620个;以及黄埔的玉泉初中,投资约2亿元,新增初中学位3000个。

2、新增16万个学位,其中小学学位占多少?

由于提升计划中到2018年将新增的16万个学位,是包含小学和中学的。那么其中新增小学学位占多少呢?

以政府主导建设的88个公办学校,新增学位10万个为例,在不包含高中、初中、完中、特殊学校的前提下,仅统计小学、一贯制学校的学位数量(其中小学学位按规划统计、一贯制学校学位按比例拆分),经广州中原研究发展部统计估算,其中小学学位约为50512个,占比50.5%。不过从学位分布看,政府提供的小学学位,明显朝外围区倾斜,规模的为增城,占所有小学学位的比例达28%。番禺、黄埔次之,中心区中,则主要分布在天河。

总体分析,到2018年,广州新增的16万个学位中,预估约8万个是小学学位。

3、8万个小学学位,能否有效缓解学位紧张的现状,并应对未来二胎压力?

数据显示,2010年,广州小学生在校人数规模82.5万人,而到2016年,规模已达96.85万人,仅6年时间净增14.35万人,平均每年净增约2.4万人。

从增速看,2011年小学生规模不增反降,2012年也仅微增0.3%,但是从2013年到2015年这三年,广州小学生在校规模进入一个快车道,每年环比增速高达4%以上,这段时期也是广州学位供需较为紧张的一个阶段。

根据广州教育十三五规划,到2020年,广州全市的小学生在校人数将达到108万。广州中原研究发展部经粗略估算,意味着自2017年开始,全市小学生规模每年将净增约2.8万人数,到2018年,在校小学生规模或将达到102-103万左右。自2016-2018三年间,小学生规模预计将净增8.4万人。

而按照规划,2016-2018三年内,广州将新增16万个学位,其中估算约8万个小学学位。广州中原研究发展部分析认为,到2018年,广州新增供应的小学学位数量8万个,与在校小学生实际净增规模8.4万人,基本能达到1:1的供求平衡。因此,预测到2018年,从全市范围看,广州学位紧张的现状将会明显改善。

4、新增学位朝外围倾斜,但各区学生规模都在增长,分区看学位供求仍差异明显

虽然到2018年,广州将新增约8万个小学学位,但具体到各区域,则分布不均。根据广州中原研究发展部统计估算,约28%的新增学位集中在增城区;其次是番禺、黄埔,分别占比17%、15%;而荔湾、越秀、天河、海珠、白云等中心五区,合计占比仅约10%。由此可见,政府在新增小学学位布点上,大幅度朝外围区倾斜。

而从各区小学生在校人数的统计数据分析,各区在校小学生规模都呈逐年增长趋势。从2012-2016年近五年的时期来看,除全市小学生规模排名的白云、第三的番禺微幅增长外,其它各区的在校小学生规模均有较大幅度增长。

南沙受自贸区建设发展的利好,在校小学生规模增速,达184%,不过从规模看,南沙依然是广州11区中在校小学生规模的区域,可以预见未来南沙的教育发展潜力巨大。南沙的教育发展大跃进时期在2013年,那花都则在2014-2015年,受空港经济区利好,花都的教育发展也很迅猛,五年内在校小学生规模增长43%,而花都也是全市小学生规模第二的区域。

即便一向学位紧张的越秀区,过去五年在校小学生规模也增长13%。

不过,另一方面,从各区小学生招生人数的统计数据分析,自2016年以来,部分学位紧张区域,开始逐渐控制每年招生人数的增长,避免无限制的增长进一步加剧学位紧张的社会矛盾。例如越秀,2016年招生的小学生人数为10906人,环比2015年基本持平;而天河,2016年招生的小学生人数为20075人,环比2015年,整体招生规模反而缩减。

学位紧张的区域有计划的控制招生规模,相对学位宽裕的区域,则趁机扩大招生规模。例如增城、从化,在撤市设区的利好上,教育发展也开始加快步伐,2016年,两区小学生招生规模大幅扩张,环比增长率达8%,为全市。

广州中原研究发展部从新增学位布点、小学生在校规模、小学生招生人数三个指标综合分析,认为到2018年,虽然广州全市的学位供求基本能达到平衡稳定状态,但各区域间的差异依然明显。

外围区的学位供应充足,而中心五区中,天河区一方面加大新增学位供应,一方面计划性控制小学生入学规模,供需两端共同发力,预测到2018年天河区的学位房供求矛盾或将明显缓解。

越秀、荔湾、海珠,虽然新增学位极少,但这些区域在需求端发力,通过合并、创建教育集团、学区划建设等措施,分流部分招生压力,对入学规模实施了有效的控制,因此整体看到2018年学位房供求矛盾压力不大。

5、师资的增长速度能否跟得上学位建设? 

以2012-2016各区教职工人数规模的统计数据做分析,同时对比各区小学生在校规模数据,白云区无论学生规模,或是教师规模,均排名全市。

在师资力量的建设方面,从2012-2016年这五年期间,广州全市的小学生在校人数增长率为18%,而教职工人数增长率为13%;但是从2016年分析,广州全市的小学生在校人数增长率为3%,而教职工人数增长率为6%,大幅高于学生增长率。

由此反映,自2016年起,广州对基础教育事业的培育和发展力度相比往年空前加大,整体而言,师资力量的建设能够适应日渐增长学生规模。

这其中,以番禺、海珠两区表现最为积极。以2016年为例,番禺区的小学生在校人数增长率为3%,与全市平均增长率持平,但番禺区的教职工人数增长率却高达15%,是全市平均率的2.5倍。海珠区的小学生在校人数增长率为2%,低于全市平均增长率,但海珠区的教职工人数增长率却达14%,是全市平均率的2.3倍。

而从学生与教师占比的数据看,2016年,番禺区每1个教师需应对17.48个学生,环比2015年减少了1.96个。而海珠区每1个教师需应对16.74个学生,环比2015年减少了2.02个。

总体看,作为评价教育实力的指标之一,海珠区、番禺区在师资力量的扩张方面较为积极,这对海珠、番禺提升区域整体教育实力具有促进作用。

6、想不到,名师的规模与占比top1,竟然都不是越秀? 

以2012-2016各区小学高级教师及以上职称人数的统计数据看,广州拥有名师数量的区域排名,依然是白云区,不过,从2012-2016年的五年期间,白云区名师数量基本维持在3300左右水平,非常稳定。

增城作为郊区,可能习惯性给人“落后”的感觉,但现实则是,增城的名师数量规模,一直稳居全市第二,而且从2012-2016年的五年期间,也基本呈稳步增长的趋势。

而作为教育强区的越秀区,近五年名师数量呈下降趋势,特别2016年,越秀区名师数量2168人,环比2015年大幅减少12%,减少幅度为全市。而2016年越秀区名师占比60%,环比2015年也下降10%。

广州中原研究发展部分析认为,近年来,为促使广州各区教育实力均衡,越秀区的一些老牌名校,纷纷在外区设立分校或附属学校,例如二中已在萝岗建校,执信也计划在海珠琶洲建设实验学校。而对这些外区分校或附属学校,越秀本部都会派驻骨干教师、名师、核心力量亲自管理,因此分流了越秀区的部分名师资源。

由此反映,近年来,随着各区教育资源互相交叉,家长对学校和师资的选择,并没有必要集中在越秀区,荔湾特别是老芳村板块,名校和名师的实力也相当强劲,整个荔湾的名师师资占比也高达53%,超越天河海珠。南沙的名师师资实力也很,名师占比高达55%。萝岗、增城近年来教育实力提升很快,而且这两个区域是未来广州新增小学学位的主要布点区域,预计到2018年教育实力将再上一个台阶。

7、外地户籍儿童在哪个区入学较为容易? 

未来五年,房地产市场将朝“租购并举”的方向发展,广州的学位也将实现 “租购同权”,这对很多外地户籍的家长是福音。那么,对在广州居住的外地户籍家长,房子买在哪里,或者租在哪里,小孩的入学选择会更多呢?

广州中原研究发展部通过分析2012-2016年各区招生的外地户籍生源人数情况发现:

白云、花都、番禺区是外地户籍小学生的前三个区域,而番禺区的教育实力在近两年有很大提升,特别是师资力量的扩张方面非常积极。

南沙区不仅是近五年,外地户籍小学生增长的区域,更是2016年增长率的区域,外地户籍小学生增长率高达7%。南沙区的师资力量非常雄厚,名师资源占比高达55%,超过很多老牌中心区,在自贸区、国际航运中心等牵涉到广州十三五发展的核心战略的推动下,预测未来五年,南沙的投资建设力度将会继续加大,而其教育实力也将随之进一步提升。

越秀区作为最老牌的教育强区,虽然外地户籍学生占比较低,只有24.3%,但是越秀区近五年来招收外地户籍生源的力度并不小,2016年越秀区外地户籍生源15908人,比2012年增长了58%,比荔湾、海珠、天河、白云等其它中心区学校都要高,这对于本地户籍学生都比较稀缺的越秀区学位,着实难能可贵。因此即便是外地户籍,也有入读越秀区优质学校的机会。

8、趋势:未来五年广州教育格局将如何演变? 

根据前面对新增学位布点的分析,对2012-2016年广州小学生在校规模、招生人数规的变化分析,以及对师资力量的趋势变化,广州中原研究发展部分析认为,自2016年开始,广州的教育格局已出现明显变革,教育朝外围发展的趋势已不可逆转,多个区域的教育实力,例如天河与老牌越秀的差距越来越小。

广州中原研究部分析认为,教育格局的演变,与经济发展的方向密切相关,以区域来分,以GDP总量排名、第二位的天河区、黄埔区(主要指萝岗),以广州土地供应、新建住宅供应的主力大户增城区,构建了广州“一路向东”的经济发展方向,拥有自贸区、国际航运中心等影响发展城市发展的核心战略的南沙区,都是近几年的教育重点发展区域,无论是在学校建设、学位供应布点方面均比其它区域有明显优势,预测未来五年,这四个区域的教育实力有望进阶一个新的阶梯,教育投资潜力较大。

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