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“产城融合”及其作用
产城融合是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。
产城融合主要作用：其一， 产业聚集效应显著，产业集聚吸引人口、企业及上下游产业链聚集，支撑城市发展空间的扩张；其二， 城市配套日趋完善，更好地优化提升生产生活条件，进一步扩大产业空间，增强产业更新升级能力。在此作用下，更好地推动城市的发展和提升。
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“黄埔样本”
广州产城融合示范区
2016年9月，国家发改委下发《关于支持各地开展产城融合示范区建设的通知》，确立了首批58个产城融合示范区，黄埔产城融合示范区是广州市获批建设的产城融合示范区。
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规划先行优化城市空间布局
黄埔区规划确立了北部以中新广州知识城为核心、中部以广州科学城为核心、南部以黄埔临港经济区为核心的城市发展布局，从宏观角度看，向北部疏导人口，在中部集聚高端资源，向南部输送创新力量，广州开发区、黄埔区得以进一步优化城市空间布局，并以此展开大平台建设。
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产城融合发展
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在确立产业发展定位及平台后，黄埔区产业发展快速，黄埔区以制造业为主导，工业产值占据广州1/3以上，已建成电子信息、新材料等18个产业基地和园区，平板显示、生物产业等4个广东省战略性新兴产业基地，电子商务、智能装备等6个市级战略性新兴产业基地。
形成了电子、汽车、化工三大千亿级产业集群，新材料、食品饮料、金属制造、生物健康四大500亿级产业集群，培育了新一代信息技术、智能装备、平板显示、新材料、生物医药、电子商务六大创新型产业集群。
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目前黄埔区集聚了外资企业3400多家，世界500强企业投资项目135个，上市企业42家，新三板挂牌企业92家。
产业集聚，也带动周边板块以及区域的发展，科学城、中新知识城、长岭居等板块居住、商业、办公的进一步提升。
“有产有城”是城市“筑巢引凤”吸引人才的重要法宝，人口迁移带来就业，从而催生置业、生活等各种需求，城镇化建设才能顺利进行。
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数据来源：广州中原研究发展部，2017年上半年不包含6月份数据。
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高端人才集聚 幸福指数企高
2016年末，新黄埔区常住人口达到108.26万人，比2015年增加18.41万人，而2015年仅比2010年末原黄埔区和萝岗区常住人口之和增加6.61万人，产业发展带动人口集聚效应明显。
相关数据显示，2016年底黄埔区已有3000多名海归在区内创业，以及两院院士34人，国家“千人计划”人才62人，国家“万人计划”人才3人，国务院特殊津贴专家16人，创新创业“国家队”已经达到115人。
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人才吸引度和创新效益均位居广州前列，成为名副其实的广州“人才重镇”。
此外，广州开发区、黄埔区通过升级文化、教育、医疗卫生等公共服务，引得进人，也留得住人。
“黄埔样本”通过“产城融合”的规划理念与实践贯彻，已真正实现产业园区与生活社区相处融洽的转变，国际化生态型创新城区初见规模，人们居住、工作、生活、娱乐将更融洽，产城融合度高，幸福指数企高。
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2017年重磅推出多重优惠政策：
“黄金10条”+“美玉10条”+“风投10条”
2017年初，黄埔区正式出台涵盖先进制造业、现代服务业、总部经济和高新技术产业等四个产业发展政策，每个政策10条内容(统称“四个‘黄金10条’”)，实现区域内企业扶持多维支撑，新增财政预算22亿元，在帮助企业降低成本，激励企业创新发展上“惠企”力度空前。
2017年5月，黄埔区正式出台人才和知识产权两个“美玉10条”政策，综合各项扶持奖励，杰出人才可获得2亿元资助，人才可获得1.1亿元资助，精英人才可获得1200万元资助。对特别重大的人才项目，将采取一事一议，量身订制扶持政策，资助10亿元，支持力度。
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2017年6月，黄埔区、广州开发区推出“风投10条”，将设立高达100亿元风投引导基金，基金规模，此举将加速聚集风险投资，促进科技和金融结合，打造粤港澳大湾区战略投资高地。
黄金10条”政策重在推动产业发展，“美玉10条”政策重在引才育才，两者相互叠加，构筑了我区产业与人才双驱动的“金镶玉”政策体系，极大地提升了区域核心竞争力。“风投10条”更是对金融风投行业的定向扶持，形成良好的互动，抢占先机及布局战略高地。上述多重优惠政策的出台，势必为黄埔区产城发展提供更好的支持和更有力竞争。
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对接三大战略
产城融合多点开花
2017年，对接广州市三大战略枢纽新战略定位，在“北扩、中聚、南提”的总体思路下，广州各区产业发展多点开花，产城融合已逐渐成为广州城市进程的主旋律。
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广州东部“产业布局”情况
中新知识城“产业布局”情况
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广州中轴“产业布局”情况
广州空港区“产业布局”情况
广州西部“产业布局”情况
产城融合 拿地新要求
为了避免以往土地被拍后，用作纯房地产开发，近几年来，对于优质储备地块，广州政府已逐渐推行限定竞拍企业背景及未来自持比例，“定向出让”引进意向企业及产业。
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在产城融合发展更深入阶段，尤其对重点规划产业或地块，提出更苛刻的开发准入条件，比如增加限定未来销售对象等等，以更好地保证意向企业真正进驻，更主要的是达到产城融合的多赢效果。
广州城市更新“放大招”
推动产城融合
6月16日，广州市公布《关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》（下称《实施意见》）。此次出台的《实施意见》“实招”很多，诸如国有土地旧厂房多宗地块可“打包”改造，鼓励150亩以上集体土地旧厂房自行改造，自然村也能申请自主改造……
广州城市更新“放大招”，目标瞄准的正是盘活国家重要中心城市存量土地，推动产业转型升级和产城融合。
以政策优势“筑巢引凤”，吸引更多大项目落户广州。盘活更新的过程，就如同“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，将逐步把旧工业园中落后产业和存量用地，转化为具有集群化、低碳化、国际化发展特点的高端新兴产业，将更有效推动产城融合的深化及城市发展的提升。
“产城融合”路还远
广州科学城的实践表明，产城融合发展是一个漫长的过程，需要分阶段分时序推进。
目前处于高速推进的诸多产城融合项目，需更明确各发展阶段的发展任务及发展重点，注重产业功能、配套服务功能与居住功能的逐步融合和相互促进，提升综合竞争力，最终达到产城融合发展的目标。
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目前看，广州各大城市新区、产业园区以及产业新城的发展都处于探索及初步阶段，大都未成型，“产城融合”仍需更多的时间发展沉淀，但未来预期是美好的。
十三五是广州高速高质发展的重要时期，产城融合也将会更深入发展，其发挥的作用也会愈发重要。
广州中原研究发展部2017-06-23 12:03:54
