[摘要] 广东2015年政府工作报告表明,2014年实际GDP增速为7.8%(比预定目标8.5%,低了0.7个百分点),初步核算全省实现生产总值6.78万亿元,人均生产总值首次突破1万美元。
【聚焦省政府工作报告】
广东2015年政府工作报告表明,2014年实际GDP增速为7.8%(比预定目标8.5%,低了0.7个百分点),初步核算全省实现生产总值6.78万亿元,人均生产总值首次突破1万美元。
2015年广东GDP增速目标调低至7.5%左右,较2014年目标降低1%;固定资产投资增长15.5%。此外,进出口总额增长3%,社会消费品零售总额增长12%,地方一般公共预算收入增长10%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
数说『民生十事』
●1900亿
今年全省将投入1900亿元,其中省级投入792亿元,集中力量办好十件民生实事。
●1200元
提高底线民生保障水平,残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元,整整翻了一倍。
●800元
加强困难群体救助帮扶,独生子女死亡的特别扶助标准分别从每人每月150元提高到800元,新标准是原标准的5.3倍。
●6000公里
2015年要完成6000公里新农村公路路面硬化,省补助标准从每公里15万元提高到18万元。
●3万元
加强污染治理,珠三角地区淘汰营运“黄标车”每辆补贴从6000元增加到30000元,整整提高了4倍。
关键词:行政审批
省级3月市级6月底完成清理
●报告原文:进一步加大简政放权力度,继续取消和调整一批行政审批事项,全面清理非行政许可审批事项,省级3月底前完成、市县级6月底完成。
●解读:不仅有流程表还有时间表
今年,深化行政审批改革被列在2015年工作报告条项,重视程度之高可见一斑。对此,广东省体制改革研究会会长周林生表示:“理顺政企边界,政府减少了不恰当的干预和制约,市场的动力才能被激发出来。”
“取消行政审批事项,不仅有路线图,而且已经有时间表,改革成为刚性的任务,省级3月底前完成,市县级6月底完成。”周林生认为,行政审批改革中至关重要的是标准化建设,“一件事能不能通过审批,这些都是有标准构件的,这个确立使得审批部门自由裁量权大大减低,也能减少审批腐败。”
关键词:拉动内需
低工资升至人均工资的40%
●报告原文:加快建立与经济社会发展相适应的低工资标准调整机制,今年全省各类地区低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育6大领域消费工程。
●解读:向改革要红利仍是发展方向
2015年的经济增速依然不容乐观,如何保持经济的稳步发展,政府工作报告提出了多种办法。“把改革放在,向改革要红利。发展经济离不开改革,无论是调结构、拉动内需、国企改革,都对经济产生比较大的促进作用。”广东省综合改革发展研究院副院长彭澎认为,向改革要红利仍是经济发展主要方向。
在拉动内需上,扩大投资仍是主要办法。报告中表明,全年安排省重点项目投资4500亿元,重点投向交通能源、水利等领域,将新开工梅州至平远等15项950公里高速公路项目,并且实现县县通高速。
“低工资将与经济发展水平、物价水平挂钩。把底线调高到40%,对增加收入是有帮助的。”对于低工资标准调整,彭澎指出。
关键词:城市群
建设三个新型都市区
●报告原文:优化省域城镇体系,以城市群为主体形态,推进“广佛肇+清远、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+阳江”三个新型都市区建设,开展“2511”新型城镇化试点。
●解读:公共服务均等化是关键
省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力分析称:“(政府工作报告)进一步明确了新发展对后发展地区的某种责任。不管较发达地区政府愿不愿意,省里要求珠三角先富带后富。”工作报告中明确,要有序推进农业转移人口市民化,健全流动人口居住证制度,完善城市交通、地下管网等基础设施等。作为帮扶者的珠三角,自身优化建设也是至关重要的一环。
“以肇庆、惠州为例,这些市也有很多贫困的地区,自己都没喂饱,怎么去喂别人?”丁力认为,帮扶不能仅停留在政府层面,应该尊重市场经济规律,而粤东西北发展的一大阻碍是公共基础服务不均等,“帮扶应该着重公共服务均等化,把服务水平打通。”
关键词:自贸区
“粤港澳”成高频词
●报告原文:对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,建设市场准入统一平台,强化事中事后监管,率先形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。深入推进粤港澳服务贸易自由化,深化粤港澳金融合作,强化粤港澳国际贸易航运功能集成,促进高端服务业集聚发展。
●解读:广东的优势在港澳
对公众而言,自贸区算得上2014年广东热词,但对省政府工作报告而言,自贸区还是首度提出。不过推进自贸区建设被列在工作报告的第七条,而且仅200字的篇幅。对此,中山大学岭南学院财政税务系主任、教授林江认为,“这并不代表不重视。”
涉及自贸区的建设中,“粤港澳”密集地出现四次,成为高频词。林江分析称,相较于上海自贸区,“广东自贸区的区域优势,在于背靠珠三角强大的企业群,港澳,可以把多种资源整合对接过来。”
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