[摘要] 房产税曾被视为楼市调控的重要手段，在上海和重庆两大试点试行至今效果并不明显，此前一度被热议的房产税试点扩容恐将遇冷。今年，国务院总理温家宝在财政部调研时表示，从中长期看，有两项重大的税制改革要认真研究。一项是改革房地产税收制度，逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制，促进房地产市场持续健康发
编者按：房产税曾被视为楼市调控的重要手段，在上海和重庆两大试点试行至今效果并不明显，此前一度被热议的房产税试点扩容恐将遇冷。
房产税曾被视为楼市调控的重要手段，在上海和重庆两大试点试行至今效果并不明显，此前一度被热议的房产税试点扩容恐将遇冷。今年，国务院总理温家宝在财政部调研时表示，从中长期看，有两项重大的税制改革要认真研究。一项是改革房地产税收制度，逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制，促进房地产市场持续健康发展；另一项是完善有利于调节收入分配的税收制度，增强财政在调节收入分配中的作用。
这一对房产税的表述，被专家认为是对房产税发展方向的重新思考和设计。
中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇表示，房产税首先应理清征收目的是什么，“房产税本身不应以再分配为目的，而应作为增加地方财政收入的一种方式。但从目前的税制设计方案来看，两地试点具有增收的作用，但并不明显。”
国务院发展研究中心市场研究所所长任兴洲此前也表示，房产税未来在中国的征收是有必要的，但是首先要搞清楚征收房产税是为了什么。
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悬疑一：房产税离我们究竟还有多远？
印其鸣：房产税的正式推行还很长远。
实际上，现在的税制改革遇到了天花板效应。房产税的优势在于房子是不动产，但现在却有人说非得要考虑房产超过多少面积之后才能征收，这就完全是把简单的问题复杂化了。
其原理就是，只要房子是固定在政府提供公共服务所在的区域里，那就需要征收房产税。这和持有多少套，有多少面积，都没有关系。如果房子在农村，没有享受到政府的公共服务，那就不需要征房产税。
盛传的两湖（湖南、湖北）试点，两湖本身是很积极的，税司也在和地方政府洽谈。媒体说的是两湖的方案已经报到了国务院，但这都是传说。关于具体的房产税方案，我们内部研究的司局也认为还不成熟，还不到公开的时机。
悬疑二：能否成为抑制房价上涨的定海神针？
胡景晖：我个人觉得，房产税不管税收设计如何，既能平定房价，又能平定租金。但一定要有前提——必须是针对存量房。
重庆和上海的试点之所以效果不太明显——是因为他们只针对增量征收，而没有对存量征收。因为征收房产税需要有豁免范围，那就需要公示所有人的房产信息。这样，可售房源量就会立即增加，可买和可租的房源也会增加。
悬疑三：劫富济贫还是劫贫济富？
胡景晖：个人认为，按照房产税的原理来说，应该是劫富济贫。
不管是遗产税还是房产税，实际上就是为了解决贫富不均的问题，实现财产上的二次分配。房产税的提出应该是有这样的初衷。
比如社科院提到的40平方米的标准，有可能在北上广深是40平方米，而在武汉或者秦皇岛可能是60平方米。这个原理就是普通老百姓满足于自住基本需求的人均水平会被豁免的。
而房产税主要针对的应该是豪宅。以北京为例，可能界定为40平方米，那50平方米以上或60平方米以上就会是豪宅了。
所以我还建议将来在推行房产税的时候，可以将之同住房租赁之间形成抵免机制，这也能避免“误伤”百姓。
悬疑四：沿袭欧美模式还是另行中国特色？
范小冲：国外的土地是私有的，但是我国土地都是国有的。买房时会有40年、50年、70年的土地租用年限，所以在产权、所有制方面是不同的。
此外，中国的房产税没有在上世纪80年代末90年代初，即房地产市场化开始的时候推出，而是在20年后推出。在这期间，盖起了太多的房子，这些房子在卖的时候70年出让金是一次性交清的，而且买房子时没有提过未来要交物业税之说。那么对于原有的老房子征税的时候，难度就会很大。
再有一点，物业税不是一个交易环节能够一次性控制的，但又需要年年去申报，年年去交，制约的手段就不够多。因为中国的信用体制和税收体制还没有完善起来，所以征收的难度和成本就会非常高，而且在观念上也让人很难理解。
而且不同的产权，不同的房子，非常复杂。中国的房产体制一开始没有一次性改到位，遗留了很多问题。
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