[摘要] 距离广州地铁3号线龙归站3分钟车程的“龙归城中城”小区，是一个拥有3栋15 电梯 、1栋8 商用物业、知名超市即将进驻的“花园式小区”，而这里的房子售价不过3000~5000元/平方米。
龙归镇一大型小产权房小区打“安置房”名义超规划建设后公开叫卖，不到1个月已卖出数十套
□专题撰文信息时报记者 邱爽
专题摄影 信息时报记者 王欣
距离广州地铁3号线龙归站3的“龙归城中城”小区，是一个拥有3栋15 电梯 、1栋8 商用物业、知名超市即将进驻的“花园式小区”，而这里的房子售价不过3000~5000元/平方米。原来，这里卖的都是无法拿到房产证的小产权房。这一楼盘打着“拆迁安置房”的旗号大肆违规销售，与购房人签订的也非购房合同，而是“拆迁安置协议”。令人吃惊的是，合同中甚至注明购买者交齐钱后，销售方可协助“办理房产证”，只需每平方补交300元即可。
昨日，广州市国土房管局表示，城镇人口可以购买农村集体土地上建起的房屋，“可以私下交易，但没有正规的房产证，也存在极大的风险”。
电梯房一平方米仅3000元
地铁旁小产权小区公然叫卖
上周，在嘉禾望岗地铁站外，一名派发传单的男子塞了一张楼盘传单给记者。细看之下，这张“龙归城中城二期现楼实景”传单上，几栋高层 楼与一般的商品房小区无异，而价格更是诱人，“一房、二房、三房、40平方米~160平方米，15万~50万即可拥有，！可按揭！”。
记者根据传单上的地址，从龙归地铁站A出口步行10多即找到了这个“龙归城中城小区”。该小区就在106国道边，共有3栋呈品字形排列的15 楼，靠近国道边还有一排2层商业建筑，目前建筑的外立面都已完工。顺着一个指示牌，记者找到了该楼盘的售楼中心。
在售楼中心内一块蓝色的纸板上写着，该小区的物业单位为白云区太和镇南村经济联社，设计单位为深圳集信设计院。销售人员介绍说，小区的投资方即开发商是深圳的一家公司。
一名售楼人员告诉记者，目前主要出售的是4号楼的三房户型。根据楼层、朝向不同，这种建筑面积163平方米左右的三房两厅户型售价从48万元到80万元不等。的“特价房”售价48万元，每平方米售价在2900元左右，“你去哪里找这么便宜的房子”，销售人员极力推荐。此外2、3号楼还有一房一厅、两房一厅的户型，的一套一房一厅户型建筑面积为36.15平方米，售价约13万元。
售楼人员称，不管购房者是否有广州户口，是否已在广州购置了房产，都可以买他们的房子，买多少套都可以。这么“笋”的楼盘，还？这位售楼人员直言不讳，“小产权房您听过吧？我们这就是小产权房”。
他还“自豪”地表示，这个小区的“安全系数”格外高，“从去年开始查违建查得这么严，如果说要拆，我们这楼这么显眼，早就拆了，所以你就放心吧，不可能拆我们这楼。”
据介绍，城中城小区从2010年~2011年施工建设，至今已经完成80%的工程，预计将在今年6月30日以毛坯房交楼。
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低价热销 开售不到一个月卖出数十套
随后，售楼员小朱带记者参观了位于4号楼的一套样板间。记者看到，这栋楼已经预留了两个电梯井、
一个消防通道，目前还未开始铺设水电，除了一套样板间进行了内部装修之外，其他都仍是毛坯状态。这位销售人员告诉记者，该楼的设计为2梯4户。另外2栋 楼编号为2号楼、3号楼，通过一个空中平台互相连接。而在106国道边的1号楼将被作为商业楼，目前只有2层，以后将建为8层，小朱称，“好又多超市已经有入驻意向了”。同时他透露说，1号楼目前暂时停工了，主要是因为开发商没钱了，“所以我们现在就想赶紧把房子卖出去回笼点资金”。
记者在售楼中心呆了约一，期间有4位购房客过来与销售人员谈签约事宜，其中有2位当场下定金签协议。销售员小朱告诉记者，过来买房的大多是外地人，而且多用于自住，“他们在广州打拼了这么多年，也希望有个家，但现在房价又高又对外地人限购，我们这种房子最适合他们了。”
根据小朱提供的资料，记者粗略数了数，目前这一楼盘共有约180套房子，做了已售标记的约有30套。
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剑走偏锋 “安置协议”当购房合同
小产权房通常是在宅基地或集体建设用地上建成的，没有国家所发的产权证，更不用走正规的购房流程。这个“城中城”小区也不例外，销售中心的工作人员坦言，他们是没有产权证的，但可以保证购房者70年的房屋使用权，“村里、镇里都会有备案，完全可以放心”。
小朱告诉记者，只要签署一份购房合同，再交2万元定金，就算初步达成了购房意向，在签约一周内，购房者需要交齐六成购房款。到6月30日约定的交楼日前，购房者再交完余下的购房款。他拿出了一份购房合同给记者看，记者看到，这份协议的封面上不是写着“购房合同”，而是“龙归城中城拆迁安置协议”。在安置协议页，甲方为“龙归城中城物业管理处”，乙方为购房者，丙方为“广州市白云区龙归集资建房南村开发部（见证方）”。
为何要以安置房协议的名称来签约？小朱说，这是因为城中城小区是以龙归地铁站拆迁安置房的名义建设的，因此在买卖中也不能用“卖房”这个说法，而是要用“安置房转让”的名义，“现在不是我们卖房子给您，是我们将安置房转让给您，懂吗”。
小朱翻开协议中的一页附件给记者看。这是一份盖着白云区太和镇政府红章的会议纪要文件。文件中指出，根据2011年10月11日白云区委、区政府的一次会议决定，同意将太和镇南村经济联社位于106国道边的城中城物业作为龙归地铁征地拆迁安置小区，并指明由白云区供电所、有线电视等单位负责水、电、煤气、电视配套。
那么，城中城小区究竟跟安置房有没有关系？是否有村民将入住安置房呢？小朱不耐烦地说，“地铁征地安置房这就是一个名义，跟（被征地）村民一毛钱关系都没有。如果不这么做，我们这房子就盖不起来。”
惊人承诺 一平方补300元能办房产证
在协议所附的一些文件中，记者还看到一份落款时间为1993年的“郊区村镇集体用地申请”，这份申请中写明南村经济联社将与一广告文化公司合作开发106国道边的一块占地面积约26000平方米的土地。在国土部门的批复文件中，写明这一地块的占地面积为26000平米，建筑面积为40000多平方米，建筑 为7层。据销售中心的工作人员介绍，现在出售的城中城小区是“二期”，一期就在目前小区的东南方，建于上世纪90年代。
为何国土部门的批复中写明建筑 为7层，城中城小区却建起了3栋15 的楼，小朱说，“我们的建筑面积和占地面积没有变啊，只是加高了 而已，而且容积率也没有变”。他说，这一地块在批下来的时候就是要建城中城，有村镇的“支持”，购房者无需担心。记者表示担心在拆除违建时可能会拆掉加高的楼层，小朱笑说，“我们有红线规划，拆我们可以啊，政府补钱呗”。
在这份“安置协议”中，记者还看到一条条文写明“甲方、丙方在乙方交齐房款后，将负责协助乙方办理房产证”。销售员小朱说，这条文的意思是，如果将来有政策允许小产权房办理正规房产证，管理处和村委将会协助购房者去办理。即使没有政策的情况下，“也可以办理房产证，按照白云区的规定，每平方米补300元就可以了，和村里说好了”。此外，为了打消购房者的疑虑，开发商还请1广东致贤律师事务所做了一份律师见证证明协议。
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广州市国土房管局：小产权房风险大不要买
记者通过广州官方的房屋交易系统阳光家缘查询，并没有发现龙归城中城的房屋预售证。昨日记者致电广州市国土房管局了解到，城镇人口可以购买农村集体土地上建起的房屋，“可以私下交易，但没有正规的房产证，也存在极大的风险”。至于在申请土地报建时只有七层，实际却建起了十五层，国土房管局表示，超出部分属于违建，有被城管部门拆除的危险。
而根据《广州市人民政府关于处理我市农村集资房问题的决定》（穗府[1997]48号），1996年12月之前建成，不影响城市规划的农村集资房，可由规划部门责令其限期补办有关手续，经规划部门确认的“集资房”必须补交“集资房”市政，公用设施配套统筹资金，数额为“集资房”单项工程土建总造价的5％~15％。而对1996年12月以后发生违法用地、违法建设“集资房”的行为，“由土地管理部门和规划管理部门按照土地管理和规划管理法律、法规予以严肃处理，有关部门要及时制止和拆除违法建设的房屋”。
类似龙归城中城这样的小产权房在广州由来已久，其产生的问题也不少，“走佬烂尾”者也不少。据媒体报道，1993年有几百位购房者在广州白云区龙归镇政府签订了集资建房的协议，在龙归镇购买了“九龙花园”这一小区的房子，但后来开发商卷款走佬，房屋直到2011年都没有建成。
国土房管局建议广大市民，不要购买任何未取得《商品房预售许可证》或产权状况不清晰的房屋，以免造成经济损失，购买此类房屋不但助长了违法销售行为，而且自身权益无法得到法律的保护。
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