[摘要] 中国社科院８日发布报告显示，我国7个大中城市房价泡沫超50%。缓解市民的住房难问题，防止房价过快上涨，保障性住房是一条出路。广州高企的房价，日渐超越普罗大众的承受能力，公租房措施的制定与落实，会否最终打破市民的传统观念，改变人们的购房模式，缓解市场的购房需求？
编者按：中国社科院８日发布《住房绿皮书：中国住房发展报告（２０１０－２０１１）》。报告显示，我国7个大中城市房价泡沫超50%。缓解市民的住房难问题，防止房价过快上涨，保障性住房是一条出路。广州高企的房价，日渐超越普罗大众的承受能力，公租房措施的制定与落实，会否最终打破市民的传统观念，改变人们的购房模式，缓解市场的购房需求？
中国社科院８日发布的《住房绿皮书：中国住房发展报告（２０１０－２０１１）》认为，２００９－２０１０年我国住房保障力度有所加大，公租房将成为住房保障“新主力”。
绿皮书指出，２０１０年住房保障目标进一步提高。住房和城乡建设部确定的２０１０年保障性安居工程建设目标是：建设保障性住房３００万套，各类棚户区改造住房２８０万套，改造农村危房１２０万户，总量比上年增加三分之一。２０１０年众多城市明显加大了保障房的供应力度，例如北京、广州等一线城市。 》》》详细
加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并讲话。他强调,要坚持以人为本、执政为民,着力推进保障性安居工程,加快发展公共租赁住房,促进人民群众安居乐业。 》》》详细
财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部日前下发的《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》指出，从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公租房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息，向承租公租房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。从2010年起，各地在完成当年廉租住房保障任务的前提下，可以将住房
公积金增值中计提的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。 》》》详细
由于包括公共租赁房在内的保障房建设被视为拉动经济增长的新动力,许多地方政府都发布了自己的保障房建设规划。为了解决融资问题,地方政府开始积极和房地产开发企业、银行、信托等机构商谈新的合作方式。到目前为止,在保障房建设中财政资金仍扮演着主要角色。不过,在保障房市场,银行等金融机构已经找到了商机。 》》》详细
在住建部、国土部26日发布的“151号文”中,提出建立政策性住房项目的行政审批快速通道,包括保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房。
而本次《通知》除了免征城镇土地使用税,还提出对建造公租房涉及的印花税予以免征。其中,在其他住房项目中配套建设公租房,可按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建造、管理公租房涉及的印花税。 》》》详细
保障办副主任张强表示，今年广州已经开建8000套公租房，预计明年上半年就能推出一批，供这些困难户租住。
保障办主任李俊夫日前在保障性住房建设和管理工作会议上也明确表示，列入今年建设计划的13个项目用地已全部落实，最近将筹备完成300万平方米保障房开工仪式。广州明年将有大批保障房供应给困难家庭。 》》》详细
省住建厅召开全省公租房实施意见新闻通报会，详细解释了省政府文件《加快发展公共租赁住房实施意见》(以下简称“意见”)。省住建厅表示，根据目前各地市上报的公租房数据，2011年全省预计建设公租房4万—5万套，但这个数字需要再和省市政府商定，还存在根据国务院的指标调整的可能。这些公租房面积将严格控制在60平米以下，保障范围覆盖外来务工人员，租金也将限制在市价的80%以内。 》》》详细
广东省府网站公布文件，对公共租赁房的保障对象、保障标准、配套政策等方面作出了具体规定，其中规定租金不高于同期、同区域、同类型普通商品住房平均租金的80%。 》》》详细
今年底广州计划推出8000套公租房,为更好掌握“夹心层”的住房需求,从昨天起到11月21日,广州在全市10区开展公租房需求调查,对象为无自有产权住房、年可支配收入7万元以下的个人或年可支配收入14万元以下的家庭,而且不受户籍限制,在广州工作3年以上的外来务工者等群体均可参加。本次采取网络调查为主,问卷调查为辅的办法,参加调查的市民,申请政府公租房时可加3分。 》》》详细
家住白鹤洞的吴女士，是“内夹心层”的一员，几天前她刚申请了荔湾区的经适房。吴女士对记者说：“以我家现在的经济能力，未来如果要供经适房会很吃力，在申请前我们下了好大的决心。”在得知公租房的套型面积会控制在60平方米以下时，吴女士表示，他们家共有五口人，60平方米实在太挤了。而且如果公租房的位置太偏，也不会考虑。 》》》详细
以目前的政策支持力度，公租房建设很难有大的突破。因为允许土地出让金、公积金增值、廉租住房保障专项补助资金支持公租房建设有一个前提，即各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，才可动用剩余资金进行公租房建设，如果廉租房保障任务完不成，一切就成了空话。 》》》详细
房地产全面市场化以后的10年，地产制造了这个社会的喧嚣。从表面看，房地产贡献了高达60亿平方米的住宅，但也许“热闹是他们的，我什么也没有”——已经有太多的人对拥有自己的住房失去了希望。剥开地产躁动的外壳，制度内核一如10年前。 》》》详细
住房带有准公共品的性质,让“居者有其屋”,是政府义不容辞的职责。提供包括公租房在内的保障房源,是政府应有的责任担当。地方政府应转变土地财政思维,拿出诚意回应民众期待,认真履行公租房的供给责任,健全监督问责机制,把公租房保障责任落实到位。 》》》详细
在重庆，一个大规模的公租房建设计划已经启动。未来3年，全市将建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难。其中既有实体的工程建设，也有完善的制度规范，有人称其为公租房建设的“重庆模式”。重庆计划未来10年内在主城区兴建2000万平方米公租房，占地约需3万亩，全部由政府无偿划拨，累计放弃约650亿元的土地。
2008年12月出台的“金融国九条”中，房地产投资信托基金（REITs）首次在国务院层面作为一种拓宽企业融资渠道的创新融资方式被提出。2010年1月中旬，由央行牵头，银监会、证监会等11个相关部门成立的“REITs试点管理协调小组”完成了REITs的试点方案。消息显示，天津滨海版公租房REITs方案近期有望获批。
北京市公租房非常鲜明的特色是有效的管理体系建设。2007年以来，北京市相继出台了《北京市城市廉租房管理办法》、《北京市经济适用住房管理办法（试行）》、《北京市限价商品住房管理办法（试行）》三个政策性住房管理规章以后，2009年8月1日，北京又率先在出台《北京市公共租赁住房管理办法（试行）》。
浙江公租房建设以杭州市推行最快，目前已建60万平方米，约1万套，计划到2012年每年建设1万套公租房。政府强力的资金投入，保证了公租房建设有着充足的资金，能够有效地保持整个项目的运转，政府以土地毛的1%～3%成立政府投入基金。
上海的公租房建设具有非常明显的倾向性，目标非常明确。公租房更加侧重的是对人才的吸引，尤其是高新技术人才。这使得上海的公租房政策不单单是一种住房政策，更重要的是一种人才战略的实施方案。这也是上海市下一步的重点工程，其中代表性的是浦东的人才 。
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